ในก้าวที่สร้างความประหลาดใจและก่อให้เกิดการถกเถียงในแวดวงการทูต คณะผู้แทนอิหร่านไม่ได้เข้าร่วมโหวตในสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ต่อ “ปฏิญญานิวยอร์ก” ที่รับรองการรับรู้ถึงรัฐปาเลสไตน์ แม้ผู้แทนอิหร่านจะนั่งอยู่ในที่ประชุม แต่กลับเลือกไม่ยกมือสนับสนุนหรือคัดค้าน ทำให้เกิดคำถามต่อท่าทีจริงของเตหะรานต่อปัญหาปาเลสไตน์
มุฮัมมัด ซอเลฮ์ ซุดกียาน นักวิเคราะห์การเมือง ให้สัมภาษณ์กับสกายนิวส์อาหรับในรายการ “เรดาร์” อธิบายว่า การที่อิหร่านไม่เข้าร่วมโหวต ไม่ได้หมายถึงการละเลยปัญหาปาเลสไตน์ แต่สะท้อนท่าทีเฉพาะเจาะจงต่อแนวทางสองรัฐและมติระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง
“อิหร่านไม่ได้มีส่วนร่วมในการลงคะแนน แต่เมื่อรัฐหนึ่งไม่ร่วมลงคะแนน ก็หมายความว่าได้งดออกเสียงหรือมีท่าทีบางอย่างต่อร่างมติดังกล่าว”
ซุดกียานชี้ว่า ท่าทีนี้สอดคล้องกับนโยบายอย่างเป็นทางการของเตหะราน ที่ไม่ยอมรับการมีอยู่ของรัฐอิสราเอล และไม่สนับสนุนแนวทางสองรัฐเป็นข้อยุติสุดท้าย โดยมองว่าการสนับสนุนชาวปาเลสไตน์ต้องเป็นไปอย่างครอบคลุม ผ่านแนวทางอิสระที่รับรองสิทธิของพวกเขาอย่างเต็มที่
“อิหร่านไม่ยอมรับแนวทางสองรัฐ ไม่ยอมรับว่ามีรัฐชื่ออิสราเอล แต่ยืนหยัดเคียงข้างปาเลสไตน์และรัฐปาเลสไตน์”
ทางเลือก “รัฐเดียว” และประชามติครอบคลุม
ซุดกียานอธิบายว่า อิหร่านมองว่า ทางออกที่ยุติธรรมที่สุดคือการจัดการเลือกตั้งที่เปิดกว้างให้ชาวปาเลสไตน์ทั้งหมด ไม่ว่าจะอยู่ในแผ่นดิน ภายนอกประเทศ หรือในค่ายผู้ลี้ภัย รวมถึงชาวมุสลิม คริสเตียน และยิว ได้มีสิทธิร่วมกำหนดระบบการปกครอง แนวคิดนี้ไม่ได้จำกัดอยู่ที่ “สองรัฐ” แบบดั้งเดิม แต่ขยายไปสู่แนวทางที่ครอบคลุมกว่านั้น
“ประชาชนทุกศาสนาบนแผ่นดินนี้จะต้องมีสิทธิออกเสียงประชามติ เลือกระบบการเมืองของตนเอง ไม่ว่าจะอยู่ในประเทศ ภายนอกประเทศ หรือในค่ายผู้อพยพ รวมทั้งชาวคริสต์ ยิว และมุสลิม”
ซุดกียานชี้ว่า สำหรับอิหร่าน แนวทางสองรัฐเป็นเพียง “ระยะชั่วคราว” มิใช่จุดหมายสุดท้าย การบรรลุสิทธิของชาวปาเลสไตน์จำเป็นต้องอาศัยกระบวนการทางการเมืองและประชาธิปไตยที่กว้างขวาง ครอบคลุมทุกศาสนาและทุกกลุ่มประชากรในดินแดนปาเลสไตน์
ประวัติศาสตร์การสนับสนุนปาเลสไตน์ของอิหร่าน
ซุดกียานเชื่อมโยงท่าทีปัจจุบันของอิหร่านเข้ากับประวัติศาสตร์การสนับสนุนชาวปาเลสไตน์ที่ยาวนาน ตั้งแต่ยุคก่อตั้งขบวนการฟัตห์ในปี 1965 ผ่านหลายรอบความขัดแย้งกับอิสราเอล จนถึงเหตุการณ์ล่าสุดตั้งแต่วันที่ 7 ตุลาคมที่ผ่านมา
อิหร่านมองว่าการต่อสู้เหล่านี้เป็น “ห่วงโซ่” ของการต่อสู้ยืดเยื้อ ที่มีเป้าหมายสุดท้ายคือการปลดปล่อยปาเลสไตน์
“ปัญหาปาเลสไตน์มีอายุกว่า 75 ปีแล้ว แต่ละห้วงการต่อสู้ของชาวปาเลสไตน์กับการยึดครองของอิสราเอล อาจสำเร็จหรือไม่ก็ได้ แต่สิ่งหนึ่งที่แน่นอนคือ นี่คือปัญหาศักดิ์สิทธิ์ที่ต้องได้รับการสนับสนุน”
วิสัยทัศน์นี้แสดงให้เห็นว่า อิหร่านมองความขัดแย้งปาเลสไตน์-อิสราเอลในฐานะกระบวนการระยะยาว ที่เชื่อมโยงกับประวัติศาสตร์การต่อสู้หลายทศวรรษ และตั้งอยู่บนพื้นฐานของ “แนวต้าน” ที่ไม่เคยหยุดนิ่ง
“แกนต้าน” กับยุทธศาสตร์ระยะยาว
ซุดกียานชี้ว่า อิหร่านมอง “แกนต้าน” เป็นเครื่องมือเชิงยุทธศาสตร์ในการเผชิญหน้ากับการยึดครองของอิสราเอล ไม่ว่าจะในเลบานอน อิรัก เยเมน หรือซีเรีย
แม้แกนต้านจะเผชิญความถดถอยหรือสูญเสียในบางสมรภูมิ แต่สำหรับเตหะราน เหล่านี้ถือเป็น “ช่วงตอน” ปกติของการต่อสู้ที่ยืดเยื้อและไม่สิ้นสุด
“อิทธิพลของแกนต้านในห้วงเวลานี้ ไม่ใช่ความถดถอยหรือความล้มเหลวอย่างที่สื่อบางแห่งกล่าว แต่เป็นเพียงระยะหนึ่งของเส้นทางยาวไกล ซึ่งอีกห้าหรือสิบปีข้างหน้าอาจเกิดการเผชิญหน้ารอบใหม่ขึ้น”
การวิเคราะห์นี้สะท้อนว่า อิหร่านกำลังวางเดิมพันบนความต่อเนื่องของการต่อสู้ที่เป็นระบบ มีการคำนวณอย่างรอบคอบ และเน้นการมองการณ์ไกล เป้าหมายสูงสุดยังคงชัดเจน คือ การล้มล้างการยึดครองของอิสราเอล และการรับประกันสิทธิของชาวปาเลสไตน์อย่างเต็มรูป
ความสัมพันธ์ระหว่างอิหร่านกับขบวนการต่อต้านปาเลสไตน์
ซุดกียานระบุว่า อิหร่านและขบวนการฮามาสได้ปรับเปลี่ยนท่าทีต่อ “แนวทางสองรัฐ” ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยฮามาสยอมรับแนวคิดนี้เมื่อราว 4–5 ปีก่อน ขณะที่ขบวนการญิฮาดอิสลามแห่งปาเลสไตน์ยังคงปฏิเสธแนวทางดังกล่าวอย่างต่อเนื่อง
“ฮามาสยอมรับแนวทางสองรัฐ ขณะที่ญิฮาดยังไม่ยอมรับจนถึงตอนนี้”
ตามมุมมองของซุดกียาน อิหร่านมองว่าการเลือกตั้งที่เปิดกว้างให้ชาวปาเลสไตน์ทุกคน ทั้งในแผ่นดินปาเลสไตน์ ภายนอกประเทศ และในค่ายผู้ลี้ภัย เข้าร่วมอย่างเสมอภาค คือทางออกที่ยุติธรรมและยั่งยืนที่สุด ความแตกต่างทางท่าทีนี้สะท้อนถึงความซับซ้อนของการเมืองภายในปาเลสไตน์ ตลอดจนปัจจัยจากพันธมิตรระดับภูมิภาคและนานาชาติที่เข้ามากำหนดทิศทางของปัญหาปาเลสไตน์
จากออสโลถึง 7 ตุลาคม.. เส้นทางแห่งความล้มเหลว
ซุดกียานอธิบายว่า การทำความเข้าใจท่าทีของอิหร่านจำเป็นต้องมองย้อนประวัติศาสตร์การต่อสู้ของชาวปาเลสไตน์ ตั้งแต่ปี 1948 ผ่านข้อตกลงออสโลและกระบวนการมาดริด จนถึงเหตุการณ์ 7 ตุลาคมที่ผ่านมา
“คำมั่นสัญญาทั้งหมดที่ให้ไว้ในออสโลยังไม่เคยเกิดขึ้นจริง และเรายังคงอยู่ในห้วงแห่งความซับซ้อนนี้”
เขาเสริมว่า สถานการณ์ภายในฉนวนกาซาหลังการที่ฮามาสเข้าควบคุมพื้นที่เต็มไปด้วยความยากจน การถูกกีดกัน และการว่างงาน ซึ่งทำให้ทางเลือกทางการเมืองและการทูตยิ่งซับซ้อน และยิ่งผลักดันให้อิหร่านเลือกจุดยืนที่ระมัดระวังต่อแนวทางแก้ปัญหาสากลแบบดั้งเดิม
การตอบโต้ของอิหร่านต่อการรุกรานของอิสราเอล
ซุดกียานย้ำว่า การที่อิหร่านไม่เข้าร่วมโหวตครั้งนี้ เป็นส่วนหนึ่งของนโยบาย “ตอบโต้” ต่อการรุกรานของอิสราเอล มากกว่าจะเป็นความพยายามเพื่อปลดปล่อยปาเลสไตน์โดยตรง
“การล้มล้างอิสราเอลเป็นผลลัพธ์ที่ตามมาจากการปลดปล่อยปาเลสไตน์ แต่สิ่งที่อิหร่านย้ำคือ ในสงคราม 12 วัน เป้าหมายไม่ใช่การปลดปล่อยปาเลสไตน์ทันที แต่เพื่อเป็นการตอบโต้ต่อการรุกรานของอิสราเอล”
คำอธิบายนี้สะท้อนว่า ยุทธศาสตร์ของอิหร่านมองความขัดแย้งเป็นเครือข่ายของการตอบโต้ที่วางแผนไว้อย่างรอบคอบ เพื่อรักษาผลประโยชน์ในภูมิภาค ขณะเดียวกันก็ยังคงหนุนเสริมปัญหาปาเลสไตน์ในทุกมิติ
อิหร่านกับการทูตระหว่างประเทศ.. ความระมัดระวังเชิงยุทธศาสตร์
ซุดกียานระบุว่า อิหร่านใช้นโยบายที่ระมัดระวังในเวทีระหว่างประเทศ ไม่ได้ทุ่มทุกอย่างลงไปใน “แกนต้าน” เพียงอย่างเดียว แต่เลือกเดินบนเส้นทางยาวที่วางแผนมาอย่างรอบคอบ เพื่อสนับสนุนปัญหาปาเลสไตน์ผ่านทั้งกลไกทางการทูต การเมือง และการทหาร
“นี่คือปัญหาศักดิ์สิทธิ์ที่ต้องได้รับการสนับสนุน โดยต้องพิจารณาครบทุกประเด็น ทั้งเรื่องการยึดครอง การสังหาร และการก่อการร้าย พร้อมขับเคลื่อนทั้งในทางการทูต การเมือง และการทหาร บนเวทีนานาชาติ”
ทั้งหมดนี้ชี้ให้เห็นว่า การไม่เข้าร่วมโหวตของอิหร่านไม่ใช่ความอ่อนแอหรือการเพิกเฉย แต่เป็นภาพสะท้อนของ ยุทธศาสตร์ระยะยาวที่เชื่อมโยงกับผลประโยชน์ในภูมิภาค ขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาบทบาทการสนับสนุนปาเลสไตน์อย่างต่อเนื่อง
สองรัฐ.. ก้าวขั้นระยะสู่อนาคต
ซุดกียานปิดท้ายการวิเคราะห์ด้วยการย้ำว่า มาตรการระหว่างประเทศใดๆ ที่สนับสนุนสิทธิของชาวปาเลสไตน์ เช่น แนวทาง “สองรัฐ” ถือเป็นก้าวเชิงบวก แม้จะไม่ใช่คำตอบสุดท้ายก็ตาม
“สองรัฐคือแนวทางเชิงบวก ที่อย่างน้อยทำให้ชาวปาเลสไตน์ได้มีที่ยืนในแผ่นดินที่พวกเขาถูกกีดกัน และก่อตั้งรัฐปาเลสไตน์ขึ้นมา อาจเป็นช่วงขั้นเพื่อไปสู่การปลดปล่อยทั้งแผ่นดิน ไม่ว่าจะด้วยการเลือกตั้งที่ครอบคลุมยิว มุสลิม และคริสเตียน หรือด้วยวิธีอื่น”
เขาชี้ว่าแนวทางนี้สะท้อนการยึดมั่นของอิหร่านในการสนับสนุนสิทธิของชาวปาเลสไตน์ ควบคู่กับการตระหนักถึงข้อจำกัดของทางออกสากลในปัจจุบัน พร้อมยืนยันว่าการปลดปล่อยปาเลสไตน์ทั้งหมดจำเป็นต้องดำเนินไปตาม “หลายขั้นตอน” และเส้นทางระยะยาว
การไม่โหวตของอิหร่านคือยุทธศาสตร์ที่คำนวณแล้ว
การที่อิหร่านไม่เข้าร่วมลงคะแนนใน “ปฏิญญานิวยอร์ก” จึงสะท้อนถึงท่าทีเชิงยุทธศาสตร์ที่ถูกวางไว้อย่างรอบคอบ แสดงถึงการปฏิเสธ “สองรัฐ” ในฐานะทางออกสุดท้าย และยืนยันสิทธิของชาวปาเลสไตน์ในการกำหนดชะตากรรมของตนเองอย่างครอบคลุม
ท่าทีนี้เชื่อมโยงกับประวัติศาสตร์การสนับสนุนปัญหาปาเลสไตน์ของอิหร่านตลอดหลายทศวรรษ ขนานไปกับเส้นทางแห่งการต่อต้านการยึดครองอิสราเอล โดยคำนึงถึงผลประโยชน์เชิงภูมิรัฐศาสตร์และการเมืองในภูมิภาค
มุมมองของอิหร่านจึงสะท้อน “ความระมัดระวังเชิงยุทธวิธี” ในการทำงานบนเวทีโลก เลี่ยงการผูกมัดกับแนวทางระยะสั้นที่ไม่เพียงพอ แต่ยังคงเสริมสร้าง “แกนต้าน” และยืนหยัดสนับสนุนสิทธิของชาวปาเลสไตน์ในทุกมิติ กลายเป็นภาพแทนของวิสัยทัศน์ระยะยาวที่หวังบรรลุ “ความยุติธรรมทางประวัติศาสตร์” ให้กับชาวปาเลสไตน์