ตุรกีเร่งเกมการทูต สกัดวิกฤตสหรัฐ–อิหร่าน ไม่ให้ลุกลามเป็นสงครามภูมิภาค

ท่ามกลางความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่าน ซึ่งนักวิเคราะห์เตือนว่าอาจบานปลายเป็นสงครามระดับภูมิภาค ตุรกีกำลังก้าวขึ้นมาเป็นตัวกลางทางการทูตที่สำคัญ โดยใช้ความสัมพันธ์ที่ “ไม่ตัดขาดกับฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง” เพื่อประคองช่องทางการเจรจาและหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้าทางทหารโดยตรง

สถานการณ์ทวีความรุนแรงขึ้นหลัง โดนัลด์ ทรัมป์ เพิ่มการแสดงกำลังทางทหารในตะวันออกกลาง และผู้นำสูงสุดอิหร่านออกคำเตือนถึงความเป็นไปได้ของสงครามที่กว้างกว่าเดิม ขณะที่วอชิงตันกดดันเตหะรานให้ยอมรับข้อตกลงนิวเคลียร์ฉบับใหม่ พร้อมขู่ใช้กำลังหากไม่ยุติแนวทางที่สหรัฐฯ มองว่าเป็นภัยต่อเสถียรภาพ

ในบริบทนี้ ตุรกีได้ขยับบทบาทเชิงรุก โดย เรเจป ไตยิป แอร์โดอัน ติดต่อโดยตรงกับทั้งผู้นำอิหร่านและผู้นำสหรัฐฯ เสนอให้ตุรกีทำหน้าที่เป็นคนกลาง และแม้แต่เสนอตัวเป็นเจ้าภาพการพูดคุยในรูปแบบใหม่ เช่น การประชุมทางไกลระหว่างสองฝ่าย เพื่อคลายแรงกดดันทางการเมืองและการทหาร

พันธมิตรในภูมิภาค เช่น กาตาร์ ก็ได้ร่วมมือในการจัดช่องทางการทูตและผลักดันการเจรจา ด้วยเช่นกัน

นักวิเคราะห์ชี้ ตุรกีใช้ “การทูตหลายช่องทาง”

นักวิเคราะห์มองว่า ความสัมพันธ์ที่สมดุลทั้งกับสหรัฐฯ และอิหร่าน ทำให้ตุรกีมีบทบาทสำคัญในการรักษาช่องทางการสื่อสารและลดความเสี่ยงของการยกระดับความขัดแย้ง

โกคาน เอเรลี นักวิจัยอิสระในกรุงอังการา กล่าวกับ TRT World ว่า ตุรกีไม่ได้พึ่งพาการเจรจาแบบจุดเดียว แต่ใช้ “การทูตหลายช่องทางที่ซ้อนทับกัน” ทั้งการพบปะโดยตรง การทูตทางโทรศัพท์ และการหารือคู่ขนานกับเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ แม้ถ้อยคำในที่สาธารณะของแต่ละฝ่ายจะทวีความแข็งกร้าว

เขาระบุว่า แนวทางดังกล่าวสะท้อนความพยายามของอังการาในการสร้างรูปแบบการเจรจาที่ “ยืดหยุ่นและสร้างสรรค์” เช่น ข้อเสนอการประชุมไตรภาคี ซึ่งสามารถช่วย “ลดความตึงเครียดโดยไม่บีบให้ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งต้องถอยอย่างเปิดเผย”

เขาประเมินว่า แม้ยังไม่มีข้อตกลงเป็นรูปธรรม แต่การทูตของตุรกีช่วยป้องกันไม่ให้การสื่อสารระหว่างวอชิงตันกับเตหะรานล่มสลายโดยสิ้นเชิง

“การรักษาบทสนทนาไว้อาจดูเล็กน้อย แต่บ่อยครั้งมันคือเส้นบาง ๆ ระหว่างความตึงเครียดที่ยังควบคุมได้ กับการเผชิญหน้าอย่างเปิดเผย” เอเรลีกล่าว

ความกังวลร่วมของภูมิภาค

นักวิเคราะห์ยังชี้ว่า ตุรกีไม่ได้ขับเคลื่อนบทบาทนี้เพียงลำพัง แต่ประสานกับประเทศในภูมิภาคอย่างกาตาร์และซาอุดีอาระเบีย โดยมีแรงจูงใจจาก “ความกังวลร่วมกันว่า สงครามจะจะยิ่งทำให้ระเบียบภูมิภาคที่เปราะบางอยู่แล้วไร้เสถียรภาพยิ่งขึ้น”

เอเรลีระบุว่า ประเทศเหล่านี้ไม่ได้ถูกกระตุ้นด้วยความชื่นชอบอิหร่าน หากแต่เป็นเพราะความกลัวต่อ “ผลกระทบที่ควบคุมไม่ได้” จากการทวีความรุนแรงขึ้น

เอเรลีกล่าวเสริมว่า ตุรกีได้ยกระดับการหารือด้านความมั่นคงกับซาอุดีอาระเบีย พร้อมทั้งทำงานอย่างใกล้ชิดกับกาตาร์และโอมาน เพื่อพยายามสกัดไม่ให้สถานการณ์บานปลายไปสู่การโจมตีทางทหารต่ออิหร่าน

เขาชี้ว่า ปัจจัยด้านภูมิศาสตร์มีบทบาทสำคัญต่อท่าทีของประเทศเหล่านี้ โดยตุรกีมีพรมแดนติดกับอิหร่านยาวถึง 560 กิโลเมตร ขณะที่กาตาร์มีความใกล้ชิดทางทะเลกับพื้นที่ขัดแย้ง ทำให้ทั้งสองประเทศมีความเปราะบางโดยตรงหากเกิดการยกระดับความรุนแรง

เอเรลีระบุว่า ด้วยเหตุนี้ ประเทศในภูมิภาคจึงพยายามเบี่ยงจุดสนใจของสหรัฐฯ ไปสู่แนวทางการยับยั้งชั่งใจ ผ่านการล็อบบี้ทางการทูต การส่งสัญญาณเตือนในที่สาธารณะ และความพยายามเบื้องหลังที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณชน

อิหร่านมองตุรกีเป็น “ช่องทางสำคัญ”

ในมุมมองของนักวิชาการด้านอิหร่านศึกษา อิหร่านเองก็ให้คุณค่ากับบทบาทของตุรกีอย่างมาก โอรัล โตกา นักวิจัยจากศูนย์ศึกษาอิหร่านในอังการา กล่าวกับ TRT World ว่า เตหะรานมองความพยายามไกล่เกลี่ยของตุรกีเป็นเป็นเส้นทางแห่งความหวังที่สำคัญยิ่ง ในช่วงเวลาที่ความเสี่ยงของสงครามขยายตัวอย่างรวดเร็ว

โตกากล่าวว่า ด้วยความต้องการหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้าเต็มรูปแบบ อิหร่านมองข้อเสนอของตุรกีในการผลักดันการเจรจาแบบไตรภาคีเป็น “หน้าต่างแห่งโอกาส”

เขากล่าวว่า “ข้อเสนอนี้มีแนวโน้มได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มในอิหร่านที่ยึดมุมมองแบบสัจนิยม แม้อาจสร้างความไม่สบายใจให้ฝ่ายอนุรักษนิยมบางส่วน แต่ก็ยังอยู่ในขอบเขตที่ยอมรับได้ เมื่อพิจารณาถึง “ความรุนแรงของสถานการณ์และความกังวลต่อการอยู่รอดของรัฐ”

เขาชี้ว่า ปัจจัยสำคัญที่ทำให้บทบาทของตุรกีมีน้ำหนัก คือระดับความไว้วางใจในความสัมพันธ์ตุรกี–อิหร่าน ซึ่ง “ถูกกำหนดโดยความจำเป็นทางภูมิรัฐศาสตร์” และประวัติความร่วมมือที่ก่อให้เกิดการพึ่งพาซึ่งกันและกัน

โตกายกตัวอย่างว่า ความต่อเนื่องในการติดต่อของ อับบาส อารักชี กับตุรกี ทั้งก่อนและหลังสงคราม 12 วัน ซึ่งสหรัฐฯ เข้าร่วมกับอิสราเอลโจมตีเป้าหมายทางทหารและนิวเคลียร์ของอิหร่านเมื่อเดือนมิ.ย. ปีก่อน เป็นหลักฐานของความไว้วางใจดังกล่าว

ความเชื่อมั่นนี้สะท้อนให้เห็นอีกครั้งในการสนทนาทางโทรศัพท์ล่าสุดระหว่าง เรเจป ไตยิป แอร์โดอัน กับ มัซอูด เปเซซคียอน ซึ่งตุรกียืนยันบทบาทของตนในฐานะผู้อำนวยความสะดวกทางการทูต

อย่างไรก็ตาม โตกาเตือนว่า หากความพยายามไกล่เกลี่ยล้มเหลว การยกระดับความขัดแย้งอาจสร้างผลกระทบเป็นวงกว้าง แม้การอพยพข้ามพรมแดนอาจไม่ใช่ความเสี่ยงหลักจากภูมิประเทศที่เป็นภูเขา แต่ความรุนแรงที่เพิ่มขึ้นอาจกระทบความร่วมมือด้านพลังงาน การท่องเที่ยว และเสถียรภาพของภูมิภาคโดยรวม ตั้งแต่ตะวันออกกลางไปจนถึงเอเชียกลาง

ตุรกีกับบทบาท “ผู้ค้ำเสถียรภาพภูมิภาค”

ด้านแมทธิว ไบรซา อดีตเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำอาเซอร์ไบจาน และผู้เชี่ยวชาญด้านกิจการยูเรเชียซึ่งพำนักอยู่ในนครอิสตันบูล กล่าวกับ TRT World ว่า ความพยายามด้านสันติภาพของตุรกีสอดคล้องกับแก่นนโยบายต่างประเทศของประเทศมาโดยตลอด

เขาเปรียบเทียบสถานการณ์ในปัจจุบันกับช่วงปี 2002–2003 เมื่อครั้งที่ตุรกีเคยเตือนสหรัฐฯ ไม่ให้รุกรานอิรัก โดยชี้ถึงความเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงของภูมิภาค ซึ่งคำเตือนดังกล่าวถูกสหรัฐฯ เพิกเฉย และนำไปสู่ต้นทุนที่สูงอย่างยิ่ง

ไบรซากล่าวว่า ในวันนี้ ทรัมป์กำลัง “รับฟังประธานาธิบดีแอร์โดอัน” และรัฐมนตรีต่างประเทศรูบิโอรับฟังรัฐมนตรีต่างประเทศฟีดาน เนื่องจาก “ความเคารพ” ที่ผู้นำสหรัฐฯ มีต่อคู่เจรจาชาวตุรกี

แม้ทรัมป์มีเป้าหมายที่จะ “ทำลายขีดความสามารถในการผลิตขีปนาวุธพิสัยไกลของอิหร่าน” และระบบป้องกันภัยทางอากาศ เพื่อคงทางเลือกโดยไม่ต้องรุกรานเต็มรูปแบบ ไบรซามองว่าบทบาทการไกล่เกลี่ยของตุรกีเป็น “การทูตในภาวะวิกฤต” ที่เน้นการโน้มน้าว มากกว่ายุทธศาสตร์ระยะยาว

ไบรซาระบุว่า เตหะรานแสดงท่าทีต้อนรับบทบาทไกล่เกลี่ยของตุรกี แม้ว่ารัฐบาลทรัมป์จะยังไม่แสดงความพร้อมที่จะเข้าสู่กระบวนการอย่างเป็นทางการ เช่น การประชุมไตรภาคี

เขายังกล่าวว่า การเคลื่อนไหวทางทหารล่าสุดของสหรัฐฯ เช่น การส่งเรือบรรทุกเครื่องบิน USS Abraham Lincoln เข้าประจำการในภูมิภาค ไม่ได้บ่งชี้ถึงการเปิดฉากปฏิบัติการขนาดใหญ่ในทันที ซึ่งอาจเปิดพื้นที่ให้ความพยายามทางการทูตของตุรกีมีเวลาหายใจมากขึ้น

ไบรซาลดทอนความเชื่อมโยงกับนาโต โดยยืนยันว่าการดำเนินการของตุรกีเกิดจากสถานะของประเทศในฐานะมหาอำนาจระดับภูมิภาคโดยเนื้อแท้

ด้านโกคาน เอเรลีระบุว่า อังการาเชื่อมโยงเสถียรภาพของอิหร่านเข้ากับความมั่นคงของตนเอง และกับดุลอำนาจโดยรวมในตะวันออกกลาง

เขากล่าวว่า ตุรกีกำลังขับเคลื่อนนโยบายต่างประเทศแบบ “หลายทิศทาง” ซึ่งเปิดช่องทางการสื่อสารกับผู้เล่นหลากหลายฝ่าย

“ด้วยการสนับสนุนการเจรจาและเสนอตัวเป็นตัวกลาง ตุรกีกำลังตอกย้ำบทบาทของตนในฐานะผู้ค้ำเสถียรภาพของภูมิภาค ซึ่งเป็นบทบาทที่ยากจะหลีกเลี่ยงหรือมองข้ามได้” เขากล่าว